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近日，国家发改委再次强调，超大特大城市要合理降低开发强度和人口密度，加强城市治理风险防控，提升综合能级与国际竞争力。

这是国家“ 一年两提”，超大特大城市要合理降低开发强度和人口密度，这意味着未来超大、特大城市的发展模式将会发生根本性变化。

根据国家统计局发布的最新城市评级，我国共有7座超大城市和17座特大城市。其中深圳城区常住人口达1744万，位居全国第3位。

显然，深圳在此次国家点名要降低开发强度、人口密度的范围之列，而且是重中之重。未来，深圳的资源和人口将向何方疏解？

深圳已成为全球最拥挤的城市之一

根据第七次全国人口数据，按深圳常住人口（1756万）和土地面积（1997平方公里）计算，深圳目前人口密度达8791人/平方公里，高居全国大中城市首位，甚至远超东京（6426）、伦敦（5644）等一些国际大都市。

事实上，从2007年起深圳人口密度就已高居全国首位，成为中国最拥挤的城市。值得注意的是，深圳的人口还在快速增长，过去10年深圳人口增量达到714万，排名全国第1位。

然而，深圳土地土地面积只有1997平方公里，并且过半土地划入生态控制线禁止开发，实际可开发土地空间十分紧缺。

当前深圳土地开发强度已超50%，远超国际30%警戒线。深圳常住人口持续增长、人口密度过高导致资源环境承压的同时，人口与公共服务供需矛盾也相当突出。

可以说，对于深圳这座超大城市来讲：降低开发强度和人口密度，疏解资源和人口已到刻不容缓的地步了。

深圳资源和人口将向何处疏解？

目前，深圳控制和疏解人口、转移资源的路线已经十分清晰了。

一方面，严格控制人口“野蛮”增长。根据深圳市规划和自然资源局发布的《深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）》（草案），到2035年深圳常住人口控制在1900万左右。

这意味着，未来15年深圳人口增长空间不足200万。

为实现人口控制目标，深圳发改委于今年5月发布了新的落户新政，拟全方位收紧户籍政策，取消全日制大专直接入户。政策来源参考：深圳市户籍迁入政策若干规定

这说明，深圳人口空间分布不均。为此，从2010年开始深圳大力推动特区内外一体化建设，持续加大原关外地区地铁和新城建设，引导中心城区人口向原关外地区迁移。

今年6月，深圳将宝安区、龙华区、龙岗区的部分街道纳入了都市核心区，增强城市核心引擎功能，合理降低中心城区的人口密度，实现多中心化、郊区化发展。

另外，大力推进深圳都市圈建设。深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州全域和河源、汕尾等两市的都市区部分。

根据规划，未来深圳都市圈将规划建设1000公里地铁、1000公里轻轨和城际铁路，1000公里快速路。目前，深圳都市圈建设已进入加速发展阶段。

东莞提出了南部九镇全面融入深圳先行示范区；惠州惠阳区提出建设“临深发展主城区”。与此同时，广东省综合交通“十四五”规划，明确支持建设狮子洋通道、深圳经港珠澳大桥 至珠海、澳门通道跨江通道，加强深圳与中山、珠海等珠江西岸城市联系。

近日，香港公布了《北部都会区发展策略》，拟建设北部300平方公里土地宜居宜业宜游的都会区，与深圳携手打造全新的“深港大都市圈”。

这无疑会为深圳都市圈注入新的发展动能，拓展深圳、香港两地的发展腹地，加速大湾区融合步伐。

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