一文看懂中国生育政策演变

作者 :入户直通车 时间 : 2021-08-28 19:02:40
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从1982年开始计划生育定为我国基本国策,并于同年写入我国宪法。计划生育政策抑制了我国人口增长的速度。长达三十多年的执行计划生育政策,少生、优生、晚婚、婚育的政策理念在八零、九零一代形成一种共鸣。

当八零、九零一代成为生育的主力军时,新生儿生育逐年下降,人口红利逐渐消失。我国进入了一个低生育时代,在此背景下国家于2021年出台三孩政策,开始鼓励八零、九零一代生育。

一文看懂中国生育政策演变

计划生育政策执行初期社会对政策的抗拒与不理解不配合,国家投入了大量人力、物力来执行政策、宣传引导和出台配套措施。

当年有些家庭为了躲避执行计划生育政策,违背政策超生。城市的家庭躲避到农村亲戚家,农村的家庭外出到沿海城市漂泊。有些怀孕的妇女躲进大山里,让计生办无法找到人。计生办是有指标和任务的,只要得到消息马上就会进行抓捕,阻止超生进行罚款、抄家、强制孕妇流产,在那个时代并不是罕见。在那一个特殊背景的年代也因为执行计划生育政策发生过很多悲剧。

我相信每一个八零后、九零后心中都还有印象,城市道路两旁的广告牌和农村路边墙上的计划生育宣传标语。通过电视、广播、报纸等等形式和办法宣传计划生育政策,引导人民群众以大局为重执行计划生育政策。长达数年的政策宣传引导,大家的生育观念发生了明显的变化。计划生育政策执行也开始逐渐灵活与人性化。

我的印象中城市户口不管第一胎生育的是男孩还是女孩,都只能生育一个子女。农村户口如果第一胎生育为女孩是可以生育第二胎的,第一胎生育男孩是不准许生育第二胎的(这也是当今男女比例失衡的原因之一)。为了防止超生给妇女上环手术、结扎手术,很多六零后、七零后妇女都做过此类手术。当年的时代背景下对于超生拒不配合计划生育政策的公职人员、国企人员和事业单位人员是要受处罚丢工作的,对只生育一个子女的家庭给予奖利、发放独生子女证。


执行计划生育政策时代背景下,城市家庭多数为独生子女,农村家庭多数为两个子女,十年代以前一个家庭通常生五、六个子女。由于执行计划生育政策很多家庭子女为一个或者两个,在培育子女方面每个家庭不管在经济上还是精力上分配到每一个子女会更多。家庭在子女培养方式上也从放养式管理转变为精细化培养。相对而言每一个家庭用于生育时间和精力也大大缩短,把更多的时间和精力投入到经济建设和家庭创收上。八十年代开始国家经济得到很好的发展,每个家庭生活水平显著提高。计划生育政策有效地控制了新生儿的增长,一定程度上缓解我国教育资源的贫瘠,提高每个家庭投入到每个子女的教育能力。被计划生育的这一代年轻人相对而言普遍接受过良好的教育,同时也提高国民整体素质。为中华民族伟大复兴创造了有利条件和新鲜血液。

从2000年左右开始适龄上学儿童开始逐渐减少。由原来的一个村一所小学开始演变为两三个村合并为一所小学,很多村级小学由于没有生源而裁撤成为废墟,目前一个乡镇只剩下几所小学。某沿海企业2010年招工两千人,招工消息一出只有用了一天时间就招满两千人。也就是在2010年到2015年这个时间段沿海城市打工人潮消失。现在沿海很多企业已经投入大量的自动化生产设备,还是出现用工荒。

2021年这个时间节点上,随着第二波高峰期(1962-1970年)出生的人口由社会劳动力转变为退休的老龄人,一代共和国的建议者改革开放摸着石头过河的排头兵将退居二线。社会劳动人口减少,退休人口增加。一个国家青少年的数量与质量决定着一个国家的未来。邻国日本进入老龄化和低生育社会后,日本经济衰退发展停滞。多数西方发达国家已经掉入低生育陷阱。中华民族居安思危,思则有备,有备无患。如果了解中华民族文化也就很好理解我国开放生育三胎鼓励生育的政策。


八零、九零一代生育不积极导致生育率逐年下降,因素是各方面的。有思想认识问题、家庭经济问题、社会共识问题。关注国家最近的政策动向,可以看出相关鼓励生育的政策已经在路上。北京、深圳出台政策去学区房化,对教育培训机构的整顿……


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